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中共陇南市工商行政管理局党组关于印发《关于开展“三纠三促”专项行动整改落实方案》的通知

文章来源:市工商局 浏览量: 发表时间:2017-09-07 08:45 责任编辑:市工商局
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各县(区)局党组、市局机关各科室:

市工商局《关于开展“三纠三促”专项行动整改落实方案》通过市局领导班子成员、各科室公开征求意见后,经局党组会议讨论通过,现印发给你们,请认真做好贯彻落实。各县区局党组要按照本《方案》要求,结合实际制定具体整改方案,并将开展整改的有关情况、典型经验和做法及时向市局党组报告。

中共陇南市工商行政管理局党组

关于印发《关于开展“三纠三促”专项行动整改落实方案》的通知

陇工商党发〔2017〕22号

各县(区)局党组、市局机关各科室:

市工商局《关于开展“三纠三促”专项行动整改落实方案》通过市局领导班子成员、各科室公开征求意见后,经局党组会议讨论通过,现印发给你们,请认真做好贯彻落实。各县区局党组要按照本《方案》要求,结合实际制定具体整改方案,并将开展整改的有关情况、典型经验和做法及时向市局党组报告。


中共陇南市工商行政管理局党组

2017年8月17日

中共陇南市工商行政管理局党组关于开展“三纠三促”专项行动整改落实方案

按照市委办、市政府办《关于印发〈陇南市开展“三纠三促”专项行动实施方案〉的通知》(陇办发〔2017〕58号)要求,经认真梳理对照,并结合我局实际,现提出如下深化整改落实方案。

一、总体要求

“三纠三促”专项行动着眼于贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神,深度落实省第十三次党代会精神和市委“433”发展战略,牢固树立“四个意识”,坚持问题导向,着力纠正和解决当前部分党员干部中存在的不担当、不作为和弄虚作假问题,促进中央和省政府市委市政府决策部署全面落实、促进全市经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转,引导党员干部讲政治、讲规矩、敢担当、善作为,努力营造风清气正的政治生态,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、基本原则

(一)坚持把牢方向,强化自觉。要把习近平总书记系列重要讲话特别是“八个着力”重要指示精神学深悟透、融会贯通,在学思践悟中补足“钙”、筑牢“魂”、强化“责”,牢固树立“四个意识”,牢牢把握正确的政治方向,不断增强政治自觉。

(二)坚持问题导向,补齐短板。对照中央巡视组回头看、中央环保督查反馈的问题清单,结合“两学一做”学习教育自查督查发现的问题,全面系统深入分析和查找在不担当不作为和弄虚作假上存在的问题,找准工作短板,逐一列出整改清单,逐项制定措施,逐个抓好整改。

(三)坚持统筹兼顾,全面推进。专项整治行动要与学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略、习近平总书记关于甘肃工作的重要指示精神、“两学一做”常态化制度化结合起来,统筹谋划,整体部署,全面推进。

(四)坚持统一部署,分项实施。明确时限责任,坚持责任领导、主办科室主要负责人为第一责任人具体抓的工作机制。以领导干部为重点,突出重点科室,解决突出问题,回应群众关切。

(五)坚持挺纪在前,强化监督。对违规违纪、失职失责问题严肃查处,形成强大震慑。要注重党员干部务实笃行、担当作为,为全市经济社会平稳健康发展提供坚强的作风纪律保障。

三、集中整治内容、措施、责任

(一)“着力转变经济发展方式方面”存在的问题

1、关于“2017年全市24个重点招商引资落地项目中,未落实推进重大招商引资项目落地主体责任,在保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等方面工作不力,没有按期完成计划投资和开工率”等方面的问题。

整改措施:配合市招商局及时衔接相关企业,开辟绿色通道,在符合法律法规和政策允许的范围内当日办结相关证照手续,确保2017年全市24个重点招商引资项目尽快落地。

责任领导:董柏林

责任科室:注册科

责 任 人:秦文东

完成时限:即知即改

2、关于“省直部门行政审批权限下放后,与之关联的部门审批环节没下放,企业需要在市县和省上两头跑”等方面的问题。

整改措施:2015年以来市工商局承接的省政府和省工商局取消和下放的行政审批事项3项已全部下放县区工商局或取消,今后承接省上取消和下放的行政审批事项将及时取消或下放。

责任领导:董柏林

责任科室:注册科、商广科、法规科

责 任 人:秦文东、何应斌、张建林

完成时限:即知即改

3、关于“行政审批中部分审批事项存在审批周期长、盖章多、收费多、中介多、材料多等‘一长四多’”等方面的问题。

整改措施:自2015年1月起我局办理各类证照实现零收费,登记材料按国家工商总局规定提交,材料齐全承诺三日内办结;待“多证合一”在全省正式实施后将依据省工商局规定的流程及时衔接市审改办、市政务中心进一步优化审批流程,做到应减尽减,最大程度的方便办照申请人。

责任领导:董柏林

责任科室:注册科、法规科

责 任 人:秦文东、张建林

完成时限:即知即改

4、关于“行政审批中指定中介机构进行中介服务,不同职能部门、不同阶段要求当事人进行同一内容或同质性极强的中介服务”等方面的问题。

整改措施:过去由会计师事务所进行注册资本验资项目,已于2013年商事制度改革时取消,改为注册资本认缴制,相关法律、行政法规、规章中已删除有关验资规定。目前,我局企业注册登记由市工商局派驻市政府政务大厅工商窗口工作人员直接办理,没有指定中介机构服务事项。

责任领导:董柏林

责任科室:注册科

责 任 人:秦文东

完成时限:即知即改

(二)“着力加强社会管理方面”存在的问题

5、关于“多元化解矛盾纠纷‘1+22’文件体系未出台,各相关部门和行业系统在矛盾纠纷排查化解中的职责不明确”等方面的问题。

整改措施:按职责分工,配合市委政法委及时上报文件资料,力求尽快出台多元化解矛盾纠纷‘1+22’文件体系;衔接市委政法委尽快明确各部门职责分工。

责任领导:李建军、张生军

责任科室:市管科、经检分局

责 任 人:赵彤、陈小平

完成时限:即知即改

6、关于“推进政法资源联运融合、服务管理‘三留守’人员及特殊人群、有效防控新形势下公共安全风险、打击防范邪教组织利用现代信息手段反宣捣乱、提高司法公信力等重点难点问题深入研究和系统谋划不够,存在重大风险隐患”等方面的问题。

整改措施:配合市委政法委、市公安局严厉查处非法音像资料和出版物市场,净化文化市场环境;全面做好扫黄打非、传销和反邪教相关行政执法工作,有效防控重大风险隐患。

责任领导:李建军、张生军

责任科室:市管科、经检分局

责 任 人:赵彤、陈小平

完成时限:即知即改

(三)“着力改进干部作风方面”存在的问题

7、关于“履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位,违反中央八项规定精神问题易发多发,纠正‘四风’问题不力”等方面的问题。

整改措施:全面贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”、市委“十二条”规定精神,局党组书记切实履行起全面从严治党主体责任、各班子成员和纪检组长担负起监督责任,进一步强化作风纪律建设,严肃财经纪律,严禁铺张浪费,深入落实经常化、制度化的廉政教育;以廉政风险点防范管理为载体,狠抓制度建设和源头治理,加强对干部的日常监督和管理,落实诫勉、函询、谈话提醒等制度,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,早提醒、早预防、早纠正;以政务公开为抓手,大力推进效能建设和行风建设;以治庸问责为抓手,切实增强惩戒力,努力树立工商机关廉政自律、勤政为民的良好形象。

责任领导:梁辉、尹舒鸿

责任科室:办公室、监察室

责 任 人:魏和平、寇建军

完成时限:即知即改

8、关于“政治纪律、政治规矩意识不强,民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度没有得到全面贯彻执行”等问题。

整改措施:坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委、市委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止;严格遵守党章、党规等党的政治纪律和规矩,不散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不发表违背中央和省委决定的言论,不泄露党和国家秘密,不参与各种非法组织和活动,不制造、传播政治谣言及不实信息,不发表有损团结的言论,不做有损团结的事,决不允许个人凌驾于组织之上;严格执行重大事项请示报告制度,正确处理好保证市委、市政府政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系,杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象;严肃党内政治生活,定期召开民主生活会开展批评与自我批评,增进班子团结和职工和睦;进一步完善科学民主集中制的决策机制,健全和落实决策前广泛征求意见、民主协商、公开公示等制度。

责任领导:梁辉、尹舒鸿

责任科室:办公室、监察室

责 任 人:魏和平、寇建军

完成时限:即知即改

9、关于“各层级各部门督导、检查、审计、考核多头重复、过多过滥,没有建立协调沟通机制,影响基层工作”的问题。

整改措施:今后下基层督导、检查和考核时,提前上报计划报告,及时衔接市督查办沟通协调,尽量不影响基层工作。

责任领导:梁辉

责任科室:办公室

责 任 人:魏和平

完成时限:即知即改

10、关于“没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费没有取消”等方面的问题。

整改措施:我局的登记注册审批事项、审查事项全部有法定依据,由市政府政务大厅工商局窗口工作人员依法进行审批登记,没有中介服务;自2015年1月起依据财政部、发改委有关通知,我局全面落实了取消或暂停征收登记费。

责任领导:董柏林

责任科室:注册科、法规科

责 任 人:秦文东、张建林

完成时限:即知即改

11、关于“违反国家收费清单制度、强制或变相强制企业缴纳会费和评比达标、要求企业接受有偿宣传、强制企业购买指定商品和服务、向企业索要产品或者强制低价购买产品、向企业摊派及强制企业捐赠”等方面的问题。

整改措施:自2012年1月起我局依据省市规定不再收取个私协会费;没有组织过评比达标和有偿宣传,也没有强制企业购买指定商品和服务、向企业索要产品或者强制低价购买产品、向企业摊派及强制企业捐赠等情况,今后也将依法严格执行规定。

责任领导:董柏林、尹舒鸿

责任科室:注册科、监察室

责 任 人:秦文东、寇建军

完成时限:即知即改

四、有关要求

(一)靠实工作责任。为确保工作顺利进行,及时按要求完成各项整改任务,市局党组成立“三纠三促”专项整改行动领导小组,由党组书记、局长梁辉任组长,各班子成员任副组长,各科室主要负责人为成员。领导小组办公室设在市局办公室,副县级干部兼办公室主任魏和平兼任办公室主任,全面做好整改任务。开展“三纠三促”专项整治行动,党组要认真履行主体责任,切实抓好相关问题的解决;班子主要负责人作为第一责任人,要认真履行第一责任,班子成员要对职责范围内的事项负领导责任;党组织主要负责人要把自己摆进去,既带头自觉纠正自身存在的问题,又以上率下,抓好所管理党员干部的整改工作。

(二)深入自查自纠。各班子成员、各科室要对照3个方面11项整治任务,主动认领、对号入座,深入查找不担当不作为和弄虚作假问题,切实把问题查深摸透找准,见人见事见细节,列出清单,建立台账,明确责任,逐一整改纠正,并于每季度末将整改进展情况报告市局党组;要把重点整治的11个具体问题贯穿“三纠三促”专项整治行动始终,针对具体人、具体事、具体问题,逐个加以解决,不避实就虚,不避重就轻,不虚以应付。

(三)用好“四种形态”。局党组要注重抓日常,严平常,抓早抓小,防微杜渐。对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正,防止小错误演变成大问题。综合运用组织处理、党政纪处分等措施严格监督,该红脸出汗的红脸出汗,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分,给予严厉问责,形成严抓严管的态势。

(四)完善制度机制。局党组要深入查找现有制度的漏洞和缺陷,有针对性的抓好制度的废改立,解决无章可循、失之于空,依制不严、失之于软,行之无序、失之于乱等问题;切实贯彻落实容错纠错制度,建立正向激励机制,消除一些党员干部怕出差错、怕被追责的心理,保护党员干部创业的积极性和主动性;完善考核评价机制,把不担当不作为和弄虚作假问题考准考实,并将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据,发挥考核的导向作用。

(五)定期总结报告。各县区局党组、市局各科室每季度向市局党组报告一次专项行动整改进展情况,9月15日前第一次报告,报告时将整改方案、整改台账和落实整改情况一并报送(报送市局办公室)。市局办公室负责每季度汇总整理全市专项行动整改进展情况,形成市局向市纪委的报告。

(六)抓好督查落实。“三纠三促”整治是一项长期任务,局党组和党员领导干部要以坚决的态度、务实的作风、有效的措施抓落实,切实解决“负责不担当、用权不服务、当官不作为”等问题,促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为政善为,恪尽职守、积极作为,为营造风清气正的政治生态提供强大舆论保障,以优良的作风迎接党的十九大胜利召开。


陇南市工商行政管理局 2017年8月17日印

中共陇南市工商行政管理局党组

2017年8月17日