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中共陇南市委办公室 陇南市人民政府办公室 印发《中共陇南市委陇南市人民政府关于 打赢脱贫攻坚战的实施意见》任务分解方案的通知

文章来源:陇南市扶贫办 发表时间:2017-12-28 11:38 责任编辑:市扶贫办
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 中共陇南市委办公

陇南市人民政府办公室

印发《中共陇南市委陇南市人民政府关于

打赢脱贫攻坚战的实施意见》任务分解方案的通知

 

各县(区)党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关及各部门,各人民团体,中央、省驻陇南有关单位:

为贯彻落实《中共陇南市委陇南市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》提出的一系列重要政策措施,根据有关部门和单位的职责,现提出如下分工方案。

1.全面实施“6873”交通突破行动,提高贫困地区农村公路建设补助标准,大力实施建制村通畅工程、自然村通达工程和农村客运网络覆盖工程。(牵头单位:市交通局,责任主体:各县区党委、政府)

2.实施农村路网改善工程,升级改造一批重要的县乡道路,适度推进县乡道路联网工程,加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路和危桥改造,有序推进返砂通村油路改建,努力完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路建设。到2016年底,实现所有具备条件的村通沥青(水泥)路,推动一定人口规模的村组通沥青(水泥)路。(牵头单位:市交通局,配合单位:市国土局、市发改委、市财政局、市建设局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

3.建立农村饮水安全工程体系。到2020年,以1365个建档立卡贫困村为重点,全面解决50万贫困人口的安全饮水问题,贫困村自来水普及率达到90%。(牵头单位:市水务局,配合单位:市发改委、市财政局、市环保局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

4.实施农村电网改造工程和贫困村动力电覆盖工程,到2016年底实现贫困村户户通照明电、宜覆盖的贫困自然村动力电全覆盖;完成全市农网改造升级工程,实现农村电网改造全覆盖,全面消除农村现存“低电压”问题。增加年度发电指标,提高水电工程留存电量比例。(牵头单位:市发改委,配合单位:市电力公司,责任主体:各县区党委、政府)

5.加快推进光伏扶贫工程,支持光伏发电设施接入电网运行。(牵头单位:市发改委,配合单位:市电力公司、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

6.落实宽带网络提速降费政策,大力推进农村电商、远程教育、远程医疗等信息化运用,加快推进贫困村宽带网络覆盖。提升贫困乡村互联网金融服务水平,扩大信息进村入户覆盖面。利用甘肃广电网络平台,大力发展“智慧广电”惠民、富民工程。(牵头单位:市商务局,配合单位:市扶贫办、市工信委、市文广新局、市财政局、市邮政局,责任主体:各县区党委、政府)

7.加强贫困乡村文化场所和广播电视传输网络建设;健全户户通工程长效运行机制,保障贫困乡村广播电视户户通工程能长通久通。(牵头单位:市文广新局,责任主体:各县区党委、政府)

8.深化贫困县区文明村镇和文明家庭创建活动。到2020年,完成乡镇综合文化站达标建设和贫困村村级综合性文化服务中心建设任务,实现贫困村有文化体育广场,综合性活动室,相对稳定的民间自办文化社团等,有条件的贫困村建设乡村记忆博物馆、村史室或民俗文化展览室、电子商务平台、电影放映场(室)等文化设施。(牵头单位:市委宣传部,配合单位:市文广新局、市体育局、市财政局,责任主体:各县区党委、政府)

9.争取提高补助标准,保证房屋质量,开展农村危房抗震改造。到2020年完成58343户危房改造,实现贫困村、贫困户危房改造全覆盖。(牵头单位:市建设局,配合单位:市财政局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

10.完善村庄建设规划,开展村容村貌整治,着力改善人居环境。到2020年所有贫困村环境得到整治,村容村貌有效改善,力争把有条件的贫困村建成美丽新村。(牵头单位:市委农办,配合单位:市建设局、市环保局、市农牧局、市林业局、市卫计委、市规划局,责任主体:各县区党委、政府)

11.稳步发展花椒、核桃、油橄榄、苹果、茶叶和中药材等传统优势主导产业;适度发展油用牡丹、大果榛子、银杏、杜仲和水产等区域特色产业;积极发展群众易于掌握的养殖、种植等短平快产业,不断拓展贫困群众增收渠道。不断加强特色产业提质增效,积极推进特色产业发展,实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能。(牵头单位:市委农办,配合单位:市农牧局,市财政局、市林业局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

12.加快“三品一标”认证,建立并完善全市质量追溯信息平台大数据资源共享机制。(牵头单位:市农牧局,配合单位:市林业局、市质监局,责任主体:各县区党委、政府)

13.加快一二三产业融合发展,倾斜支持贫困乡村农产品加工、仓储、冷藏、市场建设,着力打造一批扶贫产业品牌。(牵头单位:市财政局,配合单位:市农牧局、市商务局、市扶贫办、市工信委、市供销社,责任主体:各县区党委、政府)

14.2016年实现农业专业合作组织对贫困村的全覆盖,每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织;到2017年全市9县区都有一批上规模、上档次、辐射带动能力强的扶贫龙头企业。(牵头单位:市农牧局,配合单位:市财政局、市扶贫办、市工信委,责任主体:各县区党委、政府)

15.立足资源优势和实际,因地制宜采取集中安置、分散安置和货币安置等灵活多样的安置方式,稳妥进行扶贫搬迁安置。(牵头单位:市发改委,配合单位:市扶贫办、市建设局、市国土局、市教育局、市卫计委、市环保局,责任主体:各县区党委、政府)

16.积极整合各类支农资金和社会资金,拓宽资金来源渠道,支持安置区基础设施、配套公共设施建设和迁出区生态修复。新增建设用地指标优先满足易地扶贫搬迁建房需求。全面完成武都区坪垭藏族乡整体搬迁工作任务,到2020年,全市搬迁贫困户1.3万户5.5万人。(牵头单位:市发改委,配合单位:市财政局、市扶贫办、市农牧局、市交通局、市水务局、市国土局、市林业局,责任主体:各县区党委、政府)

17.实施退耕还林还草、天然草原保护与建设、天然林保护、重点公益林补偿、防护林建设、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、水生态治理等重大生态工程,提高贫困人口参与度和受益水平。(牵头单位:市林业局,配合单位:市农牧局、市环保局、市水务局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

18.支持具备条件的县区大力发展兼顾脱贫与生态效益的经济林、木本油料、林下经济和森林旅游,扩大退耕还林(还草)面积,到2017年退出25度以上非基本农田,到2020年力争25度以上坡耕地全部退出。(牵头单位:市林业局,配合单位:市农牧局、市环保局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

19.增加重点生态功能区转移支付,创新生态资金使用方式,利用生态补偿和生态保护工程资金将当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员、草管员等生态保护人员。(牵头单位:市财政局,配合单位:市林业局、市农牧局,责任主体:各县区党委、政府)

20.对全市学前教育在园幼儿免保教费,在1500人以上的有实际需求的行政村建设幼儿园;稳步推进农村义务教育阶段学生营养改善计划;对贫困县乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助,逐级建立乡村教师荣誉制度,推动城乡教师合理流动和对口支援。合理布局农村中小学校,提高义务教育巩固率。对建档立卡贫困家庭学生就读普通高中、省内高职(专科)院校免除学杂费和书本费。所有贫困家庭学生就读中等职业学校享受免学费政策,按每生每年发放2000元助学金,让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业学历教育或技术技能培训。努力办好特殊教育和远程教育,提高教育信息化水平。积极争取实施教育扶贫结对帮扶行动计划。(牵头单位:市教育局,配合单位:市人社局、市财政局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

21.推进医疗保险和医疗救助与各项救助制度的有效衔接,实现各项扶贫政策对贫困人口倾斜。(牵头单位:市卫计委,配合单位:市民政局、市财政局,责任主体:各县区党委、政府)

22.加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。(牵头单位:市卫计委,配合单位:民政局、市残联、市财政局,责任主体:各县区党委、政府)

23.对贫困人口大病实行即时结算和先诊疗后结算机制。(牵头单位:市卫计委,配合单位:市民政局、市财政局,责任主体:各县区党委、政府)

24.建立贫困人口健康卡。(牵头单位:市卫计委,责任主体:各县区党委、政府)

25.加快完成县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,2016年实现贫困村标准化卫生室全覆盖;全面落实惠及贫困村的各项医疗卫生优惠政策。(牵头单位:市卫计委,配合单位:市发改委、市财政局、市编办、市教育局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

26.加强传染病、地方病、慢性病等防治工作。继续实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、国家免费孕前优生健康检查等重大公共卫生项目。加强计划生育服务管理工作。(牵头单位:市卫计委,配合单位:市财政局、市教育局、市妇联,责任主体:各县区党委、政府)

27.完善农村最低生活保障制度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台,实现动态监测管理、工作机制有效衔接。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到应保尽保。提高农村一、二类低保标准,实现低保线和脱贫线“两线合一”;三、四类低保对象退出后,新增对象在贫困户中评定。加大临时救助制度落实力度。提高农村五保供养省级补助标准15%,改善供养条件。到2020年底实现养老机构、日间照料中心贫困村全覆盖。(牵头单位:市民政局,配合单位:市财政局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

28.加快完善城乡居民基本养老保险制度,适时提高基础养老金标准,引导农村贫困人口积极参保续保,逐步提高保障水平。(牵头单位:市人社局,配合单位:市财政局,责任主体:各县区党委、政府)

29.加强对未成年人的监护,实现城乡孤儿基本生活补助统一标准,健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系,建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。(牵头单位:市民政局,配合单位:市残联、市妇联、市财政局、市教育局、市人社局,责任主体:各县区党委、政府)

30.围绕特困片区贫困村基础设施和公共服务短板问题,利用国家开发银行贫困村基础设施建设中长期贷款,融资60-80亿元,用2到3年时间,按照“缺啥补啥”要求,在水、路、电、房等方面重点突破,有效解决基础设施建设短板问题。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市发改委、市财政局、市金融办、市龙江公司,责任主体:各县区党委、政府)

31.健全完善行政推进、网店服务、网货供应、网络物流、人才培养和考核评价等六大体系,通过发展电子商务推进陇南特色农产品销售,宣传推介陇南丰富独特的旅游资源,助推贫困群众增收致富。进一步抓好提质增效,完善推广“一店带多户、一店带一村”等电商带贫机制,每年新确定一批建档立卡贫困村开展电商扶贫工作,加快电商扶贫示范网店建设。加快物流配送体系建设,支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点,做到“县区有园、乡镇有点、村有代办”。推广实施好宽带进村流量补助工程。(牵头单位:市商务局,配合单位:市扶贫办、市电商办、市工信委、市财政局、市邮政局、市供销社,责任主体:各县区党委、政府)

32.支持电商企业拓展农村业务,加强贫困乡村农产品网上销售平台建设。积极组织陇南在外务工人员、乡村干部、返乡创业青年、大学生村官、在读大学生,利用网络开展移动电商创业活动。力争电商扶贫试点村农户经营性收入增幅达到20%以上,试点村农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平三个百分点。把陇南市创建成全国电商扶贫示范市。(牵头单位:市商务局,配合单位:市扶贫办、市电商办、市工信委、市邮政局,责任主体:各县区党委、政府)

33.依托陇南良好的生态环境,结合国家批准的75个旅游扶贫试点村和全市美丽乡村建设,大力实施“旅游富民”工程和“百村千户万床”工程,着力打造一批乡村旅游示范村。按照“一乡一景、一村一品、一品一韵、一家一特”要求,扶持完善旅游要素,促进生态游、休闲游、观光游、保健养生游、特色农业和地域文化体验游等乡村旅游业。(牵头单位:市旅游局,配合单位:市扶贫办、市文广新局、市发改委,责任主体:各县区党委、政府)

34.解决好发展乡村旅游带动建档立卡贫困户增收的问题,把乡村旅游变成贫困户实现可持续脱贫的基础保障。进一步创新推广“公司+合作社(协会)+贫困户”、“双联单位+支部+公司+农户”等旅游扶贫模式,采取“集体控股、群众参股、贫困户持股”的方式,带动群众就近就地就业创业、脱贫致富。(牵头单位:市旅游局,市配合单位:市扶贫办、市农牧局、市委双联办,责任主体:各县区党委、政府)

35.整合培训资源,开展订单、定向式培训,实现有培训需求的建档立卡贫困家庭劳动力培训工作全覆盖,使每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有1人拿到职业资格证书或技能证书。采用“企业+中介组织+贫困户”、“劳务基地+贫困户”等模式,依托劳务经纪人、中介组织、劳务带头人的信息优势及对外联络优势,搭建劳动力资源与市场合理配置的对接平台,鼓励本地能人带领贫困村劳动力外出务工,给跨省务工的贫困人口给予交通补助,打造劳务品牌,促进劳务输转从体力型向技能型转变。加强劳务服务站和基地建设,拓展就业务工空间,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。积极实施“双五千”人才计划项目,向外输送高校毕业生、农村劳动力指标优先向特困片区和贫困家庭倾斜。全面落实农民工返乡创业政策,建立健全贫困农民创业激励机制。积极实施“双五千”人才计划项目。(牵头单位:市人社局,配合单位:市扶贫办,市财政局、市教育局、市农牧局、市民政局、市总工会、市妇联、团市委,责任主体:各县区党委、政府)

36.支持各县区设立政府出资的融资担保机构,重点开展扶贫担保业务。(牵头单位:市工信委,配合单位:市财政局、市金融办,责任主体:各县区党委、政府)

37.切实抓好精准扶贫小额贷款发放工作,实现贫困户小额贷款全覆盖。发挥精准扶贫贷款风险补偿基金作用,对精准扶贫小额信贷、贫困户危房改造贷款、易地扶贫搬迁贷款、贫困家庭生源地信用助学贷款的损失给予补偿。(牵头单位:市财政局,配合单位:市扶贫办、市金融办、市属金融机构,责任主体:各县区党委、政府)

38.抓好村级互助社全覆盖工作,落实财政专项资金,加强对互助资金的监管和使用。积极推广互助资金“升级版”,利用国开行贷款扩大互助资金规模,扩大互助金发放范围。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市财政局、市金融办,责任主体:各县区党委、政府)

39.积极发展扶贫小额贷款保证保险,扩大农业保险覆盖面,政策性农业保险优先在贫困村试点推广,对贫困户保险保费予以补助。(牵头单位:市财政局,配合单位:市扶贫办、市金融办、市农牧局,责任主体:各县区党委、政府)

40.按照“依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控”的原则,积极稳妥开展“三权”抵押贷款试点工作,盘活农村资源资产,赋予农民更多财产权利。(牵头单位:人行陇南支行,配合单位:市农牧局、市国土局、试点小组各成员单位,责任主体:各县区党委、政府)

41.大力发展农村合作社,探索推广“支部+群众+贫困户”、“合作社+贫困户”和“企业+贫困户”等脱贫带动模式,将财政专项扶贫资金或社会帮扶资金,作为党支部控股的资本金,把一部分资本金作为原始股折股量化给贫困户,吸引普通群众参股,鼓励能人大户入股,引导贫困户自愿通过资金、土地和劳动力入股,加入专业合作社抱团发展,实现年底分红。合作社通过在信息、资金、技术、培训、农产品回购等方面给予贫困户扶持,增强贫困户自身“造血”能力。建立市场主体、合作组织与贫困户的利益联结机制。(牵头单位:市农牧局,配合单位:市林业局、市财政局、市国土局、市扶贫办、市工信委,责任主体:各县区党委、政府)

42.积极发展乡村旅游和特色种植、养殖及加工企业,一个合作社连接一个产业,通过合作社的力量把各种特色产业发展起来,贫困群众通过产业增收致富,走出一条合作社助推精准脱贫的特色之路。(牵头单位:市农牧局,配合单位:市旅游局,责任主体:各县区党委、政府)

43.抓好精准识别、建档立卡工作。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理。根据致贫原因和脱贫需求,对贫困人口实行分类扶持。建立贫困户脱贫认定机制,对已经脱贫的农户,在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策,避免出现边脱贫、边返贫现象,做到应进则进、应扶则扶。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市民政局、市财政局、国家统计局陇南调查支队、市统计局,责任主体:各县区党委、政府)

44.创新完善“1+17”精准扶贫精准脱贫政策,实施脱贫攻坚“853”挂图作业,做到“平台8个准”、“村级5张图”、“户户3本账”,解决扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,确保项目、资金、力量精准落实到位。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市“1+17”有关部门,责任主体:各县区党委、政府)

45.改进财政专项扶贫资金对贫困户增收产业的扶持方式,通过互助资金、股权投资、融资撬动、贷款贴息等方式扶持,充分调动贫困户发展的内生动力。对缺乏劳动能力和经营能力的贫困户精准扶贫小额贷款,由县级政府、金融机构、企业(合作社)、贫困户签订四方协议,建立利益联结机制,探索“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式,按照“保底+分红”的方式,负赢不负亏,分红比例原则上不低于入股资金的8%,并提供技术培训、安排就业,确保其稳定脱贫。(牵头单位:市财政局,配合单位:市扶贫办、市农牧局、市工信委、市金融办、市属金融机构,责任主体:各县区党委、政府)

46. 使用扶贫资金的专业合作社和扶贫龙头企业要优先流转使用贫困户土地,统一销售产品,优先安排贫困户劳动力就业,使其学习掌握生产技术,增强自我发展持续增收的能力,确保稳定脱贫。(牵头单位:市农牧局,配合单位:市财政局、市扶贫办、市工信委,责任主体:各县区党委、政府)

47.科学合理有序开发贫困地区水电、矿产等资源,调整完善资源开发收益分配政策,赋予土地被占用的村集体股权,让贫困人口分享资源开发收益。(牵头单位:市发改委,配合单位:市财政局、市水务局、市国土局、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

48.积极争取中央和省上加大对我市贫困地区的转移支付力度。确保市级财政每年将财政收入增量的10%以上、县级财政每年将财政收入增量的20%以上列入扶贫攻坚专项预算,市县财政要确保当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发。“将中央层面的财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金等20项可以整合的资金纳入精准脱贫整合资金范围”,利用好脱贫攻坚整合资金。(牵头单位:市财政局,配合单位:市扶贫办、市直有关部门,责任主体:各县区党委、政府)

49.推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式。市县区财政部门进一步加大扶贫工作经费投入,保障扶贫各项工作顺利开展。(牵头单位:市财政局,配合单位:市直有关部门,责任主体:各县区党委、政府)

50.切实加强扶贫资金监管,认真受理“5912317”扶贫监督电话和群众来信来访等举报事项,严肃查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金等违法违纪行为。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市财政局、市监察局,责任主体:各县区党委、政府)

51.进一步加强扶贫队伍和机构建设,完善市县乡三级扶贫机构的设置和职能,充实配强扶贫开发工作力量,乡镇扶贫工作站按5-8名职数配备工作人员;进一步强化驻村帮扶工作队的职能,充分发挥“管道”和生力军作用;及时做好贫困村第一书记的动态补充工作;继续选聘大学生村官到贫困村任职;从市、县直涉农部门、科研单位选派科技干部到贫困乡镇挂职,实现贫困乡镇科技特派员全覆盖;进一步加强对选派到贫困乡镇担任产业发展特别助理的管理工作。(牵头单位:市委组织部,配合单位:市编委办、市人社局、市委双联办、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

52.加强“两委”班子,健全基层组织体系,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,充分动员和发挥贫困群众的主体作用。(牵头单位:市委组织部,责任主体:各县区党委、政府)

53.加强与定点扶贫、东西部扶贫协作等扶贫帮扶单位的衔接汇报工作,争取更多资源和更大的项目支持。积极争取中央部委和省上扶贫帮扶力量,鼓励和调动市内企事业单位、社会组织和各界人士参与扶贫开发,积极倡导扶贫志愿者行动,全力推进全市民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动,探索发展公益众筹扶贫行动。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市委农办、市工商联、市委各部门、市级国家机关各部门、各人民团体、中央、省驻陇各单位,责任主体:各县区党委、政府)

54.认真落实好“读者光明行动”项目,做好弱视儿童患者摸底救助工作。(牵头单位:市卫计委,配合单位:市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

55.在“10.17”扶贫日活动期间,组织开展献爱心捐赠活动,努力形成全社会参与扶贫的良好格局。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市委各部门、市级国家机关各部门、各人民团体、中央省在陇各单位,责任主体:各县区党委、政府)

56.发挥双联行动在脱贫攻坚中的重要载体和抓手作用,促进双联行动和脱贫攻坚行动在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源方面的“四个融合联动”,确保双联单位责任到村,双联干部责任到户。调整优化帮扶力量,把帮扶力量进一步聚焦到贫困村和贫困人口上。帮扶工作队要帮助贫困群众理清发展思路,对接落实“1+17”配套政策,明确脱贫增收重点,因地因村因户制宜,加快培育农业特色产业、劳务经济、乡村旅游和特色加工业,深入实施联村“四个一”和联户“三个一”增收致富工程。(牵头单位:市委双联办,配合单位:市扶贫办、市委各部门、市级国家机关各部门,责任主体:各县区党委、政府)

57.加强队伍建设,严格运行管理,强化工作保障,组织驻村帮扶工作队当好精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、农民群众服务员和资金使用监督员,充分发挥精准“滴管”作用。(牵头单位:市委双联办,配合单位:扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

58.各有关部门要切实关心驻村帮扶工作人员的生活,落实工作经费,优化工作环境,为驻村帮扶工作正常有序开展提供有力保障。(牵头单位:市委双联办,配合单位:市委组织部、市财政局,责任主体:各县区党委、政府)

59.落实党政一把手扶贫责任制,切实发挥好市、县区脱贫攻坚、成效考核和精准扶贫大数据管理平台等三个领导机构的作用,履行决策部署、统筹协调、资金整合、督促落实和检查考核等职能。(牵头单位:市委办公室,市政府办公室、市督考办、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

60.健全落实市、县区四大班子领导包抓特困片区,副县级以上领导包抓乡镇精准扶贫工作制度,着力解决精准扶贫“最后一公里”问题。(牵头单位:市委办公室,市政府办公室、市委农办、市督考办、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

61.市县区脱贫领导小组每半年召开一次协调推进会,及时协调解决精准扶贫精准脱贫重大问题,全面推进各项任务的落实。(牵头单位:市、县区脱贫攻坚领导小组办公室)

62.进一步强化县级主体责任,全面实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。按照“市上统筹、县负总责、乡抓落实、工作到村、扶贫到户、精准到人”的总体原则,县级党委和政府承担主体责任,书记和县长是第一责任人,要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。(牵头单位:市委组织部,配合单位:市督考办、市扶贫办,责任主体:各县区党委、政府)

63.依阶段按层级细分工作目标和任务,层层签订脱贫攻坚责任书,形成条块结合、纵横衔接的目标责任体系。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市委组织部,市督考局,责任主体:各县区党委、政府)

64.按照贫困县脱贫摘帽、贫困村和贫困人口脱贫退出标准,提高贫困人口基本生产生活条件、基本公共服务和基本社会保障水平。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:“1+17”相关部门,责任主体:各县区党委、政府)

65.进一步强化扶贫绩效考核,大幅度提高减贫指标在经济社会发展实绩考核指标中的权重,建立扶贫工作责任清单,考准考实县区党政领导班子、党政正职经济社会发展和精准扶贫精准脱贫工作实绩,建立以考评结果为导向的激励约束机制。(牵头单位:市委组织部,配合单位:市督考办、市扶贫办)

66.市、县督考部门要加强督促检查,及时通报精准扶贫进度,每半年至少开展一次综合性督查,年终进行集中考核、综合评估,确保各项工作任务逐一督查落实到位。(牵头单位:市督考局,配合单位:市扶贫办,配合单位:市督考办、市扶贫办)

67.加强农村贫困统计监测体系建设,提高监测能力和数据质量,实现数据共享。(牵头单位:国家统计局陇南调查支队,配合单位:市扶贫办、市统计局,责任主体:各县区党委、政府)

68.加强对扶贫工作绩效的社会监督,开展贫困地区群众扶贫满意度调查,建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制。严格执行“4342”脱贫验收责任体系实施办法,明确市、县、乡、村各级对脱贫结果认定真实性的责任。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市纪委、市委组织部、市统计局,责任主体:各县区党委、政府)

69.对完成减贫“摘帽”任务的县区和贫困村、贫困户按以奖代补的形式给予一定奖励。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市财政局,责任主体:各县区党委、政府)

70.对脱贫攻坚成效显著的县区党政领导班子成员,择优予以提拔重用,对扶贫攻坚成效显著的市县区单位和乡镇干部予以表彰、重用,对连续两年帮扶考核结果为优秀的驻村帮扶工作队队长优先提拔重用。对脱贫攻坚工作中成绩平庸的县乡领导干部,根据具体情况进行组织调整。加强贫困乡镇领导班子建设。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设。逐步提高贫困村村干部报酬待遇,对带领群众脱贫致富成绩突出、实现减贫“摘帽”的村党支部书记或村主任在招录乡镇公务员时同等条件下优先录用。(牵头单位:市委组织部,配合单位:市委双联办、市财政局、市人社局,责任主体:各县区党委、政府)

71.加强宣传工作,充分调动贫困群众参与精准扶贫的积极性、主动性和创造性,提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神,进一步增强内生动力和自我发展能力。组织新闻媒体深入扶贫攻坚一线,总结和推广精准扶贫工作中的典型事例和先进经验,及时反映扶贫攻坚行动中取得的新进展、新成效,对精准扶贫中涌现的先进单位和个人予以表彰奖励,努力营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围,凝聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。(牵头单位:市委宣传部,配合单位:市扶贫办、市委各部门、市直有关部门,责任主体:各县区党委、政府)

 

附件:陇南市打赢脱贫攻坚战重点任务分解表

 

 

 

中共陇南市委办公室

陇南市人民政府办公室

2016年11月8日


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 送:市人大常委会办公室,市政协办公室

中共陇南市委办公室                        2016年11月8日印发