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陇南市政府工作报告解读(中)

文章来源:陇南市招商引资局 发表时间:2017-09-13 14:52 责任编辑:市招商局
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二、今后五年的发展形势和总体构想----我市“十三五”前景展望


1、形势判断

 

从政策机遇看,有国家实施的“一带一路”战略及其他支持中西部地区、甘肃经济社会发展的重大决策部署,还有全省“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、“6873”交通突破行动、“1+17”精准扶贫政策措施等的深入实施,陇南各项事业发展必将有力加快。

 

从发展条件看,随着铁路、高速、机场等重大交通项目的密集实施,陇南必将建成南下川渝、东进陕西、北上兰州、西连九寨的综合交通运输体系,成为连接兰白、对接成渝、衔接关天三大经济区的战略通道,区位优势将更加凸显,成为甘肃向南开放的桥头堡。

 

从发展基础看,全市经济社会发展特别是扶贫攻坚、产业培育、基础设施、改善民生已经取得的成就,为实现整体脱贫和全面小康目标奠定了坚实基础。

 

2、预期目标

 

生产总值年均增长8%左右

第一、二、三产比重由 2015年的22.3:23.2:54.5,调整到2020年的19:25:56

固定资产投资总额年均增长10%

工业增加值年均增长8%

一般公共预算收入与全市地区生产总值增长水平相适应

社会消费品零售总额年均增长9%

农村居民人均可支配收入年均增长12%

城镇居民人均可支配收入年均增长8%

城镇登记失业率控制在4%以内

城镇化率35%以上

文化产业增加值占GDP比重达到5%

 

3、十大重点任务

 

(1)坚持规模效益并重,促进经济稳增快转。

 

  • 做大做强农业特色产业。核桃、花椒、油橄榄、中药材等特色产业不断提质增效,扶持培育农业新型经营主体加强地理标志产品保护工作,把我市建成全国农产品质量安全监管示范市提高粮食生产能力和综合保障能力

  • 推动园区经济集约发展加快铅锌、黄金等资源型产业转型升级,加快特色农产品深加工企业技术改造,加强与国内大型企业的战略合作,努力把园区打造成为产业集聚发展的重要载体落实税收、土地、融资、要素保障等中小微企业扶持政策,促进非公经济发展。

  • 发展服务业和文化旅游产业。积极发展现代物流产业体系,把陇南打造成甘肃南部商旅物流中心、全国电商扶贫示范区积极融入大九寨旅游经济圈,创建一批包括5A级在内的A级景区。

  • 深化金融改革创新。挥好农村产权确权抵押交易服务平台的作用,推进中小微企业资金池融资工作,实现农村资金互助组织贫困村全覆盖。发挥金融对扶贫攻坚的助推作用优化金融生态环境。

 

(2)坚持改革开放,增强持续发展动力。

 

  • 经济结构优化升级。

  • 推进行政审批制度改革

  • 完成县区政务服务中心和乡镇便民服务大厅规范化建设任务

  • 推进财税改革,促进“营改增”和结构性减税政策全面落实。

  • 逐步开展综合执法。

  • 推进国有林场改革工作。

  • 深化医疗改革。

  • 推进户籍制度改革

  • 抢抓国家实施“一带一路”战略的历史机遇建立开放新格局。

  • 深化周边合作。

 

(3)坚持精准发力,确保实现整体脱贫。

 

  • 抓好基础设施建设、资金项目扶持、富民产业培育、自我发展能力提升、易地扶贫搬迁、公共服务保障和生态环境建设等扶贫攻坚工程

  • 创新生态扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等扶贫模式

  • 构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局

  • 鼓励社会资本和民营企业参与扶贫开发,实施 “千企帮千村”扶贫行动计划促进双联与扶贫深度融合。

  • 到2020年,9个贫困县区全部摘帽,现行标准下贫困人口全部脱贫。

 

(4)坚持项目带动,着力改善发展条件。

 

  • 建成兰渝铁路、渭武高速、徽两高速、武九高速、成州机场和陇南综合客运枢纽等重大交通项目,建设天武铁路和阳九铁路,建成南下川渝、东进陕西、北上兰州、西连九寨的综合交通运输网络。推进国省道县乡公路升等改造联网公路建设以及运输枢纽站场建设到2020年,实现市内外公路畅通、铁路连通、航路广通三大突破。实现干线公路与重点旅游景区道路联网。

  • 加强水利设施建设,完善防汛、灌溉、供水三大水利体系。

  • 有计划地鼓励发展风电、光电、生物质能源等新能源项目,加大管道天然气建设力度。

  • 加快信息基础平台和农村通信网络基础建设。

 

(5)坚持统筹发展,提升城乡一体水平

 

  • 构建以市区为中心、县城为支撑、建制镇为骨架的城镇体系。

  • 推进海绵城市、园林城市试点与建设,推动形成绿色低碳的生活方式和城市建设运营模式,挖掘城市文化内涵,保持良好绿色生态,实施城市公共交通、防洪防涝设施项目,抓好综合管廊试点和推广工作,提高城市综合承载能力和防灾避险能力,到2020年,全市建成2200个生态文明新农村

  • 努力实现生产空间集约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀。

 

(6)坚持生态优先,营造良好人居环境。

 

  • 把陇南建设成为长江上游重要的生态安全屏障。

  • 实施生态文明示范市、“两江一水”区域综合治理、水生态文明城市建设试点、新一轮退耕还林等重大项目,抓好天然林保护、公益林补偿和长防林建设,加强湖泊、湿地、自然保护区、风景名胜区保护管理工作。

  • 积极向国家和省上争取实施有色冶炼、畜禽养殖等污染治理和减排工程,加快城镇生活污水处理和集中供热工程建设,解决城乡各种污染突出问题。

  • 实施一批地质灾害防治项目加强监测预报、灾害预防和应急救援体系建设,不断提升灾害防御能力。

 

(7)坚持惠民利民,增进人民群众福祉。

 

  • 落实引导创业就业,开展免费职业培训。

  • 推进大众创业、万众创新。

  • 加强社会保障体系建设,加快实现城乡低保、社会保险、救助救济科学化管理。

  • 完善社会化养老服务体系,着力提升养老服务水平。

  • 加快推进保障性住房和棚户区改造项目建设。

  • 深化住房制度改革,把公租房扩大到非户籍人口。

 

(8)坚持协调并进,推进社会和谐进步。

 

  • 全面普及学前教育和高中阶段教育,发展职业教育,特殊教育和高等教育

  • 加强教师队伍建设,积极推进素质教育,提高教育质量。

  • 完成陇南师专升本和陇南卫生职业技术学院创建工作。

  • 鼓励支持现有科技单位和科技人员积极开展技术引进和试验、示范、推广,促进科技成果转化应用。

  • 加大卫生、体育基础设施建设力度,加快发展体育事业

  • 实施文化惠民工程,加强政府公共文化服务水平。

 

(9)坚持依法行政,推进社会治理创新。



  • 加快建设法治政府,健全政府依法决策机制,规范行政执法行为,强化行政行为监督,推进政务公开。

  • 深入开展法治宣传教育,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

  • 自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真做好建议提案办理工作。

  • 开展农村社区建设,提高基层治理水平。

  • 抓好安全生产、物价监管和食品药品安全监管工作,着力提升公共安全保障水平。

  • 深入推进平安陇南建设,努力创造安居乐业的社会环境。

(10)坚持从严治政,建设人民满意政府。

 

  • 解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,尽心竭力为人民群众提供更多更好的服务

  • 提高政府工作效能,推广电子政务,实施重大事项、重点项目清单式管理,建立部门统筹协调机制,形成推动落实的工作合力。

  • 强化能力作风建设,培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍

  • 加强政府廉政建设,促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责,着力提升政府公信力和执行力。

  • 深入开展“双查双整”活动,不断提高政府管理科学化水平,努力建设人民满意的政府。