《陇南市实行最严格水资源管理促进水资源高质量发展实施方案》政策解读

《 陇南市实行最严格水资源管理促进水资源高质量发展

实施方案 》政策解读

近日，经市政府同意，市政府办公室印发了《陇南市实行最严格水资源管理促进高质量发展实施方案》（陇政办函〔2023〕113号）以下简称《方案》，现将有关政策解读如下：

一、起草依据

为深入贯彻习近平总书记关于治水护水节水用水的重要论述和全面落实全省水资源管理专题会议精神和任振鹤省长讲话要求，推进我市《水利十四五水利发展规划》实施，加快我市水资源调配、防洪减灾、水生态治理、智慧水利工程体系建设，系统解决陇南水资源短板弱项，提高全市水资源利用效率，提升水生态质量，改善水环境品质，制定本《方案》。

二、起草过程

 依据《陇南市十四五水利发展规划》《甘肃省陇南市嘉陵江流域水利发展规划》及市委市政府建设“三城五地”奋斗目标，我局起草了《陇南市实行最严格水资源管理促进水资源高质量发展实施方案（征求意见稿）》，经征求各县区和市直有关部门意见建议，修改后形成现在的审议稿。

  三、主要内容

《方案》分总体要求、基本原则、目标任务、保障措施四部分及附件《任务分解表》。主要内容体现在目标任务：

（一）完善水资源高效利用体系

1.强化水资源刚性约束。严格落实国家最严格水资源管理制度，持续实施总量强度双控，实行水指标动态调剂机制，到2030年，全市用水总量控制在3.2亿立方米以内，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量降幅达到省级下达目标。2.严格取用水全过程管理。严格水资源开发利用强度和用途管制，在国土空间开发、产业发展、城镇建设、重大建设项目、工业园区规划布局中，严格落实规划和建设项目水资源论证制度和节水评价，积极推行水资源论证区域评估。完善取水口动态登记，严格取水许可制度3.大力推进重点领域节水。强化农业节水增效，加快实施重点中小型灌区续建配套和现代化改造，优化调整农业产业结构，到2030年农田灌溉水有限利用系数提高至0.6。推进工业节水减排，大力推进工业节水改造，严控高耗水行业用水增量，2035年规模以上工业用水重复利用率提高到95%以上。加强城镇节水降损，实施城镇供水管网提质改造，到2035年城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。加大非常规水源利用，2035年城区再生水利用率达到20%以上。4.完善水资源监督考核奖励制度。完善监督考核工作机制，实行最严格水资源管理制度考核，将水资源节约的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系纳入政绩考核。   

（二）优化水资源配置格局

1.加快推进重点水源建设。加快宕昌县城区饮用水源地水库建设，推进礼县永固峡、武都拱坝河水库、白露窑水库、徽县宋家湾水库、康县石墙沟水库等水源工程前期工作，争取2024年开工建设。2.加快推进农村供水规模化。实施农村人饮工程提档升级，推进城乡一体化供水，实现“同网、同质、同服务”。

（三）加强灌区现代化建设与改造。积极推进高标准农田建设，因地制宜推进小型灌区建设，持续推进苗河水库灌区、红河水库灌区、明月渠灌区、中寨灌区等重点中小型灌区续建配套与节水改造，打通农田水利“最后一公里”。到2035年改善灌溉面积3.8万亩，新增灌溉面积1.9万亩。

（四）完善防洪减灾体系。加快推进嘉陵江、白龙江、西汉水干流及重要支流防洪治理，到2025年新建堤防69km，加固堤防6.2km，到2035年新建堤防278km，加固堤防32km。加快实施中小河流治理，到2025年北峪河、太石河、六巷河、罗家河、洛河、长丰河、红崖河等24条中小河流整河治理，到2035年实施53条中小河流治理，新建堤防464km、加固堤防54km。加快病险水库除险加固，到2025年完成超时限水库安全鉴定。加快重点山洪沟治理，2025年完成11条重点山洪沟道综合治理，2035年推进全市1区8县75条重点山洪沟道综合治理。    

（五）构建水生态安全体系。以维系水体流动性、水质良好性、水系连通性、水生物多样性为目标，以改善水生态环境质量为核心，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，维护河湖健康生命，大力推进农村水系综合整治和水美乡村建设，强化水环境综合治理，持续加强水土流失综合治理、进一步筑牢长江上游生态安全屏障。

（六）加强智慧水利建设。按照水利部需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力的智慧水利建设总体要求，围绕流域防洪、水资源管理、河湖监管、山洪灾害监测预警，遵循整合已建、统筹在建、规范新建的建设思路和基础先行、急用先上、总体规划、分步实施的建设原则，将信息技术与水利业务深度融合，从水利信息基础设施、数字孪生平台、智慧水利业务应用等方面，大力推进智慧水利建设，加快构建具有四预功能的智慧水利业务应用体系。

 陇政办函〔2023〕113号 陇南市人民政府办公室关于印发陇南市实行最严格水资源管理促进高质量发展实施方案的通知.docx