关于对政协陇南市五届五次会议第120号提案的答复

九三学社陇南市基层委员会：

贵委提出的《关于强化疾控体系改革中卫生监督职能的提案》已收悉，现将有关情况答复如下：

首先，感谢对陇南市疾控体系改革，特别是卫生监督队伍建设的高度关注。全市疾控体系改革在2024年完成系统整合重塑时，市县（区）卫生监督员从139名减少至94人，按照《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》，参照辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的比例，全市应配备240名卫生监督员，实际情况与标准相差150多名。大部分县（区）的监督机构近些年来未参与公务员、事业单位、遴选等招录工作，在机构改革中又有部分参公人员被分流。贵委指出的“人员流失、晋升不畅、职能模糊”三大问题，切中要害，是改革整合后我们面临的最现实、最紧迫的挑战。为此，市卫生健康委以问题为导向，着力开展了以下几方面工作。

一、持续壮大卫生监督队伍

一是创新举办全市卫生健康执法大讲堂。累计开展11期培训，参与2504人次，课程涵盖医疗、公共场所卫生等10余个领域，采用“经验分享+案例研讨+互动交流”的教学模式，有效提升监督执法人员理论水平和实操能力。二是强化行政执法队伍培养。全市2025年新增卫生监督执法人员93名，总数达228人；2026年预计增加50名，截至年底总数可达270余人，超过标准要求。三是强化紧缺人才进修和引进。深化科研管理，市疾控中心推荐省级课题3项，立项1个；申报市级课题4项，立项3个，结题验收4项。加强院校协作，接收甘肃中医药大学、兰州大学实习生6名及社会实践生5名，协助兰州大学在我市举办“教学科研与创新实践基地工作年会”。完善人才交流机制，接收各县进修人员11人，有效提高了履职能力水平。

二、持续优化职业发展空间

一是机构改革融合初见成效。疾控体系改革后，在市疾控中心加挂市卫生监督所的牌子，设主任1名(正处长级),党组织专职副书记1名(副处长级),副主任3名(副处长级)，内设科室17个，科级领导职数30名。市县疾控中心（卫生监督所）领导班子及工作人员均已到位，运转顺畅。二是编制容量进一步扩大。全市疾控系统编制数从395人增加至584人，高级职称人数从43人增加至84人，正高级职称增加19人，实现零的突破。三是激励机制发挥效用。机构改革后，全市疾控系统6人获评陇南市领军人才、3人获评陇南市青年英才、6人获“甘肃省技术标兵”称号。获省级医学奖3项、市级科技进步奖5项，斩获多项国家、省级各类竞赛团体、个人奖项。全系统实现物理层面疾控监督 “1+1>2”的融合提升。四是专业技术职称评审机制持续优化。我省卫生系列中、初级职称实行“以考代评”方式，副高级职称实行“考评结合”方式，正高级职称采取评审方式。申报卫生专业副高级职称人员须参加全省统一组织的专业实践技能考试且成绩合格，可登录“甘肃省职称申报评审管理信息系统”，进行线上申报。五是市级层面无单独设立卫生监督新专业序列权限。目前我省卫生系列高级职称评价条件标准设置了医疗、中医、公共卫生、护理、医疗技术、卫生管理等6个专业类别，卫生监督岗位人员主要纳入公共卫生、卫生管理、医疗技术等专业序列进行职称申报和评审。从现有制度看，公共卫生、卫生管理、医疗技术专业评价体系已覆盖疾病预防控制、卫生监督等岗位，能够满足当前卫生监督人员的职称评审需求。

三、精准履职提升执法效能

一是修订完善《权责清单》《行政执法事项清单》《“两轻一免”处罚清单》，进一步厘清职能职责边界，持续推进联席会议制度，协商解决监管难题。二是综合监督执法实现量增质变。建立卫健、市场监管、公安等多部门监管会商机制，2025年累计开展监督检查2189户次，立案查处326起，罚没款58.855万元。高效完成“双随机、一公开”工作，完成586件抽查任务，完结率100%。创新推行疾控监督员制度试点，派驻176名监督员对98家医疗机构开展督查，发现并整改问题445条，让行业秩序更加规范。三是强化执法保障。机构改革后，积极向上争取专项资金416万元，为市县两级卫生监督机构配备便携式现场执法包，实现执法过程“留痕化、智能化”。

四、下一步工作承诺

下一步，市卫生健康委将认真吸纳贵委的建议，针对履行卫生监督职能中遇到的难点堵点，进一步健全完善制度机制，抓好以下工作：一是通过“清单+协同”的方式，重点针对农村饮用水卫生、校园周边食品安全、消毒产品监管等交叉领域，明确牵头部门、配合部门和衔接流程，解决多头监管与监管空白并存的问题。二是实施“暖心留人”工程。积极主动协调财政、人社，针对卫生监督执法“高风险、高强度、户外作业多”的特点，在绩效工资总量核定上予以倾斜。依托东西部协作（青岛-陇南）机制，每年分批次组织卫生监督骨干赴先进地区跟班学习。三是打通数据壁垒，事项多部门数据共享，持续提升监管精准度，为守护全市人民健康筑牢坚实屏障。