《陇南市切实加强和改进校外寄宿学生安全管理工作实施方案》政策解读

现将《陇南市切实加强和改进校外寄宿学生安全管理工作实施方案》的有关政策说明解读如下：

一、出台背景和目的

当前，涉生安全事故具有问题的复杂性、成因的多面性和治理的艰巨性。为切实加强和改进全市校外寄宿学生安全管理工作，有效预防和遏制涉校涉生安全事故发生，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等有关规定，市教育局结合实际提出了《陇南市切实加强和改进校外寄宿学生安全管理工作实施方案》。本方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于主动创稳和校园周边环境综合治理的决策部署，进一步强化学校预防教育、社会综合治理、家校社协同联动等管理措施，厘清属地政府、行业部门、中小学校、家庭社会等各方责任，健全校外寄宿学生常态化安全管理制度和网格化责任落实体系，着力提升全市校外寄宿学生安全管理工作水平，为学生健康成长创造良好社会环境，全力护航全市教育事业高质量发展。

二、主要内容

《陇南市切实加强和改进校外寄宿学生安全管理工作的实施方案》共4部分。第一部分“指导思想”，主要明确了加强和改进校外寄宿学生安全管理工作原则和主要任务。第二部分“工作目标”，主要说明了要健全常态化安全管理制度和网格化责任落实体系，切实保障校外寄宿学生生命财产安全。第三部分“工作措施”，主要立足陇南实际研究提出了“二八六五”工作法：

“二”即编制两个规划，强化源头治理。由市级教育部门编制《全市中小学寄宿制学校建设规划》，各县区政府编制《县区中小学学生宿舍扩容规划》，力争3-5年内实现全市寄宿制初、高中全覆盖，从源头上解决校外寄宿学生安全管理工作；

“八”即建立八本台账，实行动态管理。由教育部门建立校外寄宿学生管理台账，公安部门建立校园周边重点人员管理台账，住建部门建立房屋建筑安全管理台账，消防救援部门建立消防安全管理台账，卫健部门建立校园周边精神障碍患者管理台账，市场监管部门建立食品安全和学生用具安全管理台账，文旅部门建立校园周边娱乐场所管理台账。通过建立完善八本台账，全面摸清基本情况，夯实校外寄宿学生安全管理基础，合力维护校外寄宿学生安全。

“六”即完善六项制度，构建长效机制。一是建立完善学校预防教育制度，落实学校思政教育、法治教育、生命教育和安全教育、心理健康教育、素质教育等具体措施。二是建立完善家校社协同育人机制，多沟通渠道开展全员家访活动，确保校外寄宿学生每学期入户家访次数不少于2次，经常与校外寄宿学生开展谈心谈话，掌握思想动态，宣传安全常识。三是建立完善学校周边区域治安巡查制度，落实警校联动、干警包户、高峰勤务等护学机制。四是建立完善校园周边环境联合检查制度，由学校属地乡镇政府负责，每月组织公安、住建、消防、市场监管、文化经营管理、城市综合管理执法等相关行业主管部门对校园周边环境至少开展一次联合检查或执法行动。五是建立完善房屋出租人（房东）出租房屋安全管理制度，由公安部门制定房屋出租人向学生出租房屋管理办法，严禁房屋出租人在不具备安全出租能力或不履行安全监管义务的情形下随意向学生提供租房服务。六是建立完善学校安全定期会商研判制度，由学校属地乡镇政府召集相关部门和学校负责人每月至少召开一次会商研判会议，互通工作信息，强化工作调度。

“五”即落实五方责任，严肃追责问责。认真落实乡镇政府（街道办事处）、公安派出所、房屋出租人（房东）、学校和学生法定监护人在校外寄宿学生安全管理工作上的具体责任，发生事故按责任划定严肃问责。

第四部分“工作要求”，通过强化组织领导、周密安排部署；强化经费保障、夯实工作基础；强化宣传引导、营造良好氛围；强化督导检查、严格评估问效等4个方面，对切实加强和改进校外寄宿学生安全管理工作提了具体要求。

《陇南市切实加强和改进校外寄宿学生安全管理工作实施方案》