关于《陇南市贯彻落实<甘肃省人民政府办公厅关于促进全省道路客运行业转型发展的意见>工作任务清单》的政策解读

2024年9月9日，陇南市人民政府办公厅印发《陇南市贯彻落实<甘肃省人民政府办公厅关于促进全省道路客运行业转型发展的意见>工作任务清单》（以下简称“陇南市《工作任务清单》”）。现就陇南市《工作任务清单》解读如下：

一、出台依据

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于促进全省道路客运行业转型发展的意见》（甘政办发〔2024〕63号）精神，进一步优化运输组织结构，大力推进道路客运组织模式创新，加快推动我市道路客运行业转型发展，持续提升道路客运服务水平，结合陇南实际，制定印发陇南市《工作任务清单》。

二、主要内容

《陇南市<工作任务清单>》主要有六个重点任务、16项工作责任，涉及20个责任单位。

一是培育发展道路客运市场主体。加强市场资源整合，推动道路客运经营主体整合重组，提高道路客运的规模化、集约化、专业化水平。扩大道路客运企业经营自主权，不断释放市场活力，引导社会资本参与道路客运服务和站场建设。

二是推动定制客运全面发展。培育道路客运转型发展新动能，引导其他道路客运经营者参与定制客运，实施定制客运备案制管理，推广定制客运适配车型，适度发展符合条件的5座乘用车参与定制客运。到2030年，县级以上城市全部开展定制客运服务，陇南市与周边地区客运班线的定制客运服务比例达到40%。

三是促进旅游客运融合发展。优化旅游客运市场营商环境，调整包车客运管理方式，引导旅游客运企业依托自身旅游客运优势，拓展旅游市场经营领域，整合旅游和客运资源，促进运游融合发展。

四是加快农村客运服务能力建设。创新农村客运经营模式，推动农村客运管理制度改革。推进农村客运班线公交化改造，提升城乡公交一体化发展水平，促进农村“交商邮供”融合发展。到2030年，全市30%以上县区实现全域公交，城乡交通运输一体化发展水平AAAAA级县达到90%。

五是推进汽车客运站转型发展。优化客运站布局，加大客运站转型发展政策支持，支持客运站综合开发利用土地资源，引导客运站挖掘自身商业价值，实现以商养站，站商融合，打造“一站多能”的多元化发展经营综合体。

六是提升道路客运行业安全生产水平。进一步夯实道路交通运输领域安全生产基础，压实客运企业主体责任，强化政府属地监管责任，落实客运驾驶员主动创安等激励机制。

三、亮点特色

一是突出改革创新。提出放宽定制客运经营主体、适度发展定制客运5座车型、探索农村地区互助出行模式、推动“交商邮供”融合发展、建立客运驾驶员主动创安激励机制等一系列创新举措。

二是突出简政放权。简化定制客运审批流程，实施备案制管理。优化包车客运管理方式，扩大电子包车标志牌使用范围，降低经营主体负担。提升班车客运经营者运力调配、班次安排等自主权，自主调配符合要求的自有客车开展经营，为乘客提供多样化、差异化服务。

三是突出融合发展。推动客运站多元化发展，打造“一站多能”的综合服务平台。推进农村客货邮基础设施、运输线路、运营信息等共建共享，推动客运、邮政、电商、供销融合发展，降低农村物流成本。整合旅游和客运资源，促进运游融合发展。

四是突出城乡一体。发展城乡公交客运和毗邻县公交客运，推进农村客运班线公交化改造，推动城市公交向乡镇及村社延伸。支持条件成熟的县（区）开展全域公交试点工作，逐步提升城乡客运服务均等化水平。

五是突出政策支持。统筹资金在3年转型期内按客运站等级给予转型发展资金支持。对客运站承担的旅客实名制管理、安检等公益性服务以及城市基础设施更新改造、设施设备购置维护等给予一定补助。支持客运站进行土地资源综合开发利用。

六是突出协同发力。道路客运涉及的部门多、范围广，陇南市《工作任务清单》明确了各项任务责任部门，压实工作任务，确保各相关部门协同发力，推动道路客运行业转型发展各项政策措施落地见效。

《陇南市贯彻落实<甘肃省人民政府办公厅关于促进全省道路客运行业转型发展的意见>工作任务清单》