陇南市西和县自然资源局多管齐下“天巡地拍”全方位管控城乡建设秩序

为加强土地资源管理和城乡规划，遏制乱建、违建、风貌失控问题，推动新增违建依法源头治理，提升城乡面貌和人居环境整体水平。西和县自然资源局严格按照上级主管部门和县委、县政府部署要求，积极探索有效治理途径，创新模式、多管齐下，为违建整治注入科技动能，构建“地上查、天上看、群众报”的立体化监管体系，坚决遏制城乡违法建设多发势头，切实规范土地及规划管理秩序，全面提高全县土地和城区空间利用率，推动规范有序的城乡建设秩序。

 “天上盯+智慧化”立体化巡查模式，织牢“科技监管网”。借助公安系统“鹰眼”视频监控系统和无人机航拍巡查等技术手段，发挥新科技辅助巡查手段“机动灵活、抓拍范围广、分辨率高”等特点以及不受时空、地域等因素干扰，形成远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管方式，对重点区域、大型建设项目、城区主要路口、高层建筑、待建空地等关键位置进行实时监控，解决执法巡查覆盖面不足、一线巡查人力需求大、行政成本投入偏高等问题，同时获得高精度的图片和视频，快速发现辖区内违法占地、违法建设行为，打破了以往违法建设巡查盲区，有效解决隐蔽性违法建设发现难、取证难的问题。城区联合执法队和自然资源所对公安局“鹰眼”视频系统和无人机在城区上空巡飞监控中发现并反馈的建设行为，通过分析拍摄的数据资料图像及时发现及时查处新增违法建设行为，及时交办并核查处置，切实做到“准确抓拍、高效查处”，推动县域“不能违、不敢违、不想违”的治违氛围。

“白天巡+夜间查”24小时巡查模式，保障“防控强力度”。多部门和乡镇政府密切配合，按照“全面覆盖、不留死角、严厉打击、整治到位”的原则，将管辖区域分片包干，责任到人，实行“5+2”“白加黑”全天候不间断巡查，日间采取排班轮回巡查，加强重点路段、重点区域、重点对象巡查频次和力度，同时开展错时巡查，加强夜间设立卡点、蹲守管控的执法监察力度，及时掌握重点区域违建动态，形成“白天巡+夜间查”24小时巡查模式。每天巡查结束后，还要求工作人员做好巡查记录整理，并收集保存相关照片，做到事事有记录，件件可回溯，对巡查过程中发现的违反土地许可、无规划许可修建、未批先建、乱搭乱建等违法行为，第一时间制止叫停，对当事人讲明相关法律法规和违建行为危害，发放《停工通知书》并引导群众自觉拆除，取得了发现一处、整治一处的良好效果；对拒不整改、不听劝告的违建户，工作人员依法对违法建筑进行了拆除整治，有力打击了违法乱建之风的蔓延，起到了警示教育的良好效果，做到对新增违法建筑做到“露头就打，出土就拆”，织就管控“天网”，严防死守打击违法用地和建设行为。

“网格化+强宣传”多形式构建责任网络，打好“监管组合拳”。落实“县、部门、乡（镇）、村”四级网格责任，不断完善网格化管理，认真执行违法建设动态巡查责任制度，强化“事前、事中、事后”全程监督。同时，多形式、多维度宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规政策，引导群众依规申报建设手续，抵制违建。鼓励群众通过12345平台、电话举报等渠道举报违法用地、违建行为，对群众举报的线索及时进行核实查处，建起“早发现、快反应、准认定、严查处”的违建防控闭环，达到“从源”到“从严”管理违法建设的目标。

今年以来，借助“鹰眼”等高科技手段已成功发现并制止3起违建行为。在今后的工作中，西和县自然资源局将深入学习贯彻党的二十届四中全会提出“优化国土空间发展格局”相关要求、2026年一号文件明确提出“强化农村宅基地和建房审批管理”等明文规定，不断探索违建主体与不动产登记、社会信用、市场监管等方面的联动关系和限制模式，借助不断发展的“大数据平台”进一步升级“天巡地拍”监管成效，多管齐下维护县域规划建设秩序。