中共陇南市委 陇南市人民政府关于2024年法治政府建设工作情况的报告
中共陇南市委 陇南市人民政府
关于2024年法治政府建设工作情况的报告
2024年,陇南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央和省上关于法治政府建设工作的各项决策部署,扎实推进依法决策、依法行政,法治政府建设取得了积极进展。
一、牢牢把握法治政府建设正确方向。深入学习贯彻习近平法治思想。市委常委会会议、市政府常务会议等会议53次学习习近平法治思想,36次研究法治建设工作。制定《陇南市2024年度学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》,全市各级各部门围绕学习贯彻习近平法治思想开展研讨交流79次、专题讲座184场、主题宣讲进机关27次。举办为期3天的法治政府建设专题培训班,邀请法治领域教授、专家对市直有关部门和县区司法行政部门人员开展培训。认真履行法治建设政治责任。制定《陇南市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,推动法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推动、同落实。将法治建设纳入市管领导班子和领导干部考核内容,全市1829名领导干部进行了年度述法,其中62人在专题会议上现场述法。坚决抓好督察问题整改。针对全省法治建设督察反馈的18项问题,市委市政府第一时间作出安排部署,研究制定整改方案,细化了45项具体整改措施,建立清单台账式管理,市、县区联动推进督察反馈问题整改落实,已完成整改17项。召开全市法治督察推进会2次,制定法治督察方案,对4个县区和12个执法司法单位法治建设落实情况开展实地督察,督促整改问题43条。
二、打造更加便捷高效的政务环境。持续优化政府机构职能。结合新一轮机构改革优化调整涉改革单位职责26项,对13个部门重新明确了职责分工,政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。持续推进“放管服”改革。扎实开展数字政府建设和政务服务能力提升百日攻坚行动,加快推进“一网办”“自助办”“掌上办”,引导企业和群众通过甘肃政务服务网、“甘快办”APP、自助终端机等网办平台办理事项,政务服务事项网办率100%,全程网办率99.5%,企业开办时限压减至1个工作日。道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销,从业人员诚信考核等5项高频政务服务事项实现了“跨省通办”,行业电子证照发放率实现100%。扎实推进“高效办成一件事”,全市办理“高效办”事项6616件。两当县探索创新“1+13+N”工作法,推行“周末不打烊”等服务。持续优化营商环境。深入推进“优化营商环境提质增效年”行动,创新开展营商环境“三问三评三比”活动,聘任优化营商环境法律顾问5名、社会观察员50名。积极打造“法治化营商环境投诉监督中心”工作品牌,扎实开展“法治体检”“万所联万会”等活动,为企业排查法律风险206项。充分运用法治化营商环境问题线索一键举报平台、营商环境“96115”投诉热线、“12345”政务服务便民热线、市纪委监委“码上举报”等平台全方位征集问题线索,全年受理营商环境投诉举报问题线索85件,已办结55件。
三、不断提升科学民主依法决策水平。严格落实行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》,市政府常务会议审议事项、重大行政决策事项合法性审查率100%。修订《陇南市政府规章制定程序规定》,强化行政决策法定程序的刚性约束。健全完善法律顾问制度。严格程序、层层推选,择优聘请10名法学专家、律师为市委市政府法律顾问,举行了聘任仪式,制定了工作规则,加强法律顾问团队管理,为依法决策提供支持。健全完善“三重一大”决策机制。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等决策程序,召开市政府常务会议、市长办公会议89次,集体讨论决定政府工作重大事项。
四、健全完善依法行政制度体系。加快推进地方立法。修订《陇南市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》,优化立法工作程序,《陇南市饮用水水源地保护条例》、《陇南市城乡环境卫生综合治理条例》2部法规颁布实施,《陇南市和美乡村建设条例》完成一审,《陇南市区湿地公园保护办法》启动立法程序。健全行政执法协调监督体系。聚焦行政执法协调监督重点任务,紧盯时间节点,投入财政资金1063万元,基本建成覆盖市、县(区)、乡(镇)三级的行政执法协调监督工作体系,全市行政执法协调监督专职机构由原来的8个增加到28个,工作人员由原来的19人增加到274人。强化规范性文件管理。严格制发程序,严控发文数量,全年前置审核文件21件(其中行政规范性文件4件),市级“一府一委两院”和县区人大常委会向市人大常委会报备行政规范性文件7件。认真开展涉及不平等对待企业政策性文件专项清理,市、县区梳理涉及企业政策文件49件,继续有效44件,宣布废止5件。
五、全面推进严格规范公正文明执法。深化执法体制改革。按照“理顺执法职责、整合执法队伍、减少执法层级、推动力量下沉”的要求,市本级和武都区分别设置综合执法队3支、4支,实现了市级绝大多数执法力量派驻区级执法,其余8个县各设置综合执法队7支。完善基层综合行政执法机制,设立正科级建制的综合执法队,进一步增强了乡镇执法力量。加强重点领域执法。加大食品药品、生态环境、安全生产等重点领域执法力度,市场监管部门扎实开展民生领域案件查办“铁拳”、农资打假等一系列专项行动,共查办各类案件864件,罚没款341.04万元;生态环境部门严厉打击各类环境违法行为,共查处环境违法行为15起,罚款133万元;住建部门从严惩处燃气违法行为,对2家燃气企业暂停营业,发出执法建议书4份、整改通知书41份。不断提升执法质量。对9县区和30余家市直行政执法单位开展行政执法案卷评查。严把行政执法人员入口关,组织1354人参加行政执法资格考试。全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度,广泛运用说服教育、劝导示范,实施“两轻一免”处罚案件19.6万余件,约占案件总数的16.5%。
六、积极化解各类矛盾纠纷。提升行政争议化解质效。制定《陇南市人民政府行政机关负责人出庭应诉工作实施细则》,推动行政应诉规范化、精细化。市、县区两级政府共任命行政复议员71名,全年发生行政应诉案件93件,行政机关负责人出庭应诉率100%。推动基层司法所规范化建设。积极开展全省司法协理员制度试点工作,打造全省样板司法所9个,全市199个司法所实现司法协理员全覆盖,筑牢维护社会稳定的第一道防线。认真开展“社区矫正严管统一行动”,加强对社区矫正对象的教育监督管理,重新犯罪率持续降低。完善公共法律服务体系。扎实开展“法援惠民生”等活动,受理农民工欠薪案件594件,挽回经济损失1260余万元。实施“1+1中国法律援助志愿者行动项目”,全年共受理法律援助案件2664件、公证案件2346件、司法鉴定案件1119件,有效维护了人民群众的合法权益。
2024年,陇南市法治政府建设取得了一定成效,但还存在一些差距和不足,主要表现在法治政府建设体系还需进一步完善,行政执法能力还需进一步提升,等等。
2025年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平法治思想,以更大力度、更实举措深化行政执法体制改革,着力提高干部队伍法治素养,推动新时代法治政府建设工作迈上新台阶。
中共陇南市委 陇南市人民政府
2025年1月15日